2026年全国两会上，人力资源和社会保障部明确提出，将深入推进“技能照亮前程”培训行动，全年完成补贴性职业技能培训千万人次以上，其中低空经济被列为专项培训的四大核心重点领域之一。与此同时，低空经济作为国家重点培育的战略性新兴产业，2023年产业规模已突破五千亿元，据某招聘平台的大数据研究院与航投人才联合发布的《2026中国低空经济人才发展报告》预测，2030年我国低空经济产业规模有望达到贰万亿元。万亿赛道加速爆发的背后，是全产业链百万级的人才缺口与结构性人才失衡。人社部“技能照亮前程”培训行动的深入落地，不仅为行业破解人才瓶颈送去政策、资金与资源层面的全方位支持，更成为低空经济企业夯实组织能力、实现规模化高质量发展的核心抓手。所以未来相关领域能否借政策东风完成人力资源管理系统的全面升级，或许会成为低空经济领域企业接住这波“破天的富贵”的关键胜负手。那么本文老编就来分析一下低空经济的整体情况，解读“技能照亮前程”培训行动中和低空经济相关的核心政策，看看低空经济行业在人力资源方面可能存在哪些痛点与机遇，以及如何快速响应政策结合HRMS（也可以喊它HR软件）从人力资源维度抓住本次红利。

低空经济的概念和行业情况

在探讨低空经济行业该如何响应政策之前，老编觉得需要先基于官方给的定义，厘清低空经济的核心内涵与产业边界。2025年12月，国家发展改革委正式印发《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，首次以官方文件形式明确了低空经济的概念与产业范畴：低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，并将其完整划分为4个大类、23个中类、65个小类，拥有清晰的产业边界、完整的产业链条和规范的统计标准。

从产业构成来看，可不能把低空经济等同于“无人机飞手行业”，它是覆盖全产业链的综合性产业体系，可以划分为四大核心板块，如下：

1、低空制造业：涵盖低空航空器整机制造、核心零部件、专用材料等生产制造环节；

2、低空运营业：包含依托低空航空器开展的农业植保、电力巡检、物流配送、低空旅游、应急救援等生产作业与消费服务；

3、低空基建与信息服务业：聚焦服务低空飞行活动的基础设施建设、低空智联网、通信导航、空域管理等工程与信息服务；

4、低空配套业：涵盖为低空经济活动提供的技术研发、适航认证、人才培养、保险金融等配套保障服务。

从产业定位来看，低空经济已被纳入国家“十五五”规划战略性新兴产业集群发展重点方向，是新质生产力的重要载体。其产业链条长、辐射范围广、应用场景丰富，上下游关联航空航天、电子信息、机械制造、新能源等多个领域，已形成独立且完整的行业体系，有成为我国经济增长新动能的明确趋势。

“技能照亮前程”培训行动中低空经济相关核心政策深度解读

自2025年3月人社部、财政部联合印发《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》以来，相关配套政策持续落地，2026年更是将低空经济提升至专项培训核心领域的战略高度，形成了一套覆盖从培训→评价→就业→发展的全链条政策支持体系，这其中可能存在的红利集中在四大维度：

1、专项培训定向倾斜，低空经济纳入国家技能培训核心赛道

政策明确将低空经济列为新质生产力重点领域，2026年将针对行业组织全国性专项培训，在培训补贴、师资场地、项目备案等方面给予定向倾斜。针对行业紧缺的无人机操控、低空飞行器运维、适航管理、低空智联网技术、低空物流运营等岗位，可申请定制化培训项目，享受差异化培训补贴政策，部分紧缺岗位甚至可以实现政府全额补贴、企业零成本育人、个人免费参训。同时，政策将离校未就业的高校毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员等重点群体纳入低空经济领域培训覆盖范围，企业若吸纳该类群体参训并实现稳定就业的，可额外享受社保补贴、就业创业服务补助等政策优惠。

2、推行“四位一体”闭环模式，破解培训与岗位脱节行业痛点

本次政策核心推行【岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务】四位一体的项目化培训模式，明确要求培训内容紧贴市场紧缺岗位需求，以实操能力培养为核心，实现培训与就业的协同联动。这一模式精准击中了低空经济行业目前存在的【育人与用人脱节】的痛点，要知道，此前的行业培训多以通用执照考取为主，缺乏针对企业具体岗位的定制化内容，导致持证人员仍需企业长时间二次培养才能上岗。而本次政策鼓励企业深度参与培训标准制定、课程开发、实操教学与技能评价，希望能真正地实现企业需要什么那么培训就教什么，达成【培训即上岗、取证即就业】的效果。

3、为行业搭建可持续发展地人才供应链

人社部多次发文，动员全国技工院校、职业院校全面参与【技能照亮前程】培训行动，支持院校与企业共建职业训练院、实训基地，开设订单班、定向班、定岗班，为企业量身定制人才培养计划。目前教育部已在2025年职业教育专业目录增补清单中，新增了低空飞行器装备技术、低空安全与技术、低空智联网技术等6个低空相关专业，覆盖高职专科与职业本科全层次。政策鼓励企业与院校开展深度合作，参与专业设置、教材编写、师资培养，从源头培养符合产业发展需求的专业人才，解决行业人才培养滞后、供给不足的核心问题，这就是典型的校企合作，产教融合。

4、构建“技高者多得”的激励体系

本次政策明确提出，将推动高技能人才与专业技术人才职业发展横向贯通，推动技能证书全国互通互认，打破技能人才的职业成长天花板，打通技能人才发展通道。同时要求企业构建技能导向的工资分配制度，将员工技能等级与薪酬、晋升、福利深度绑定，实现“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”。这一政策为低空经济企业解决一线技能人才“留不住、长不快”的问题提供了明确指引。行业内持证无人机操控员、适航管理员、飞行器运维工程师等核心技能人才，长期面临“职业路径窄、薪酬增长慢”的困境，而政策的落地，为企业搭建技能人才职业发展双通道、完善技能激励体系提供了政策支撑与行业导向。

低空经济行业的人力资源痛点与机遇

本次这些政策的推出，本质上是希望破解低空经济的行业核心发展瓶颈，毕竟当前低空经济行业正处于从概念探索向规模化商业化落地的关键阶段，人才供给不足已成为制约产业高质量发展的核心卡脖子短板，上文其实在介绍本次政策的时候提及了不少行业发展中面临的人力资源的相关问题，具体总结下来会发现低空经济领域的人力资源管理的痛点主要如下：

1、非常缺人才！且结构性失衡的问题尤其突出

据国家发改委相关数据显示，2025年我国低空经济领域人才缺口超过百万级（其实无人机操控员这一岗位，就业缺口就突破了百万，其他的加上会更多）截至2024年底，全国有效无人机操控员的执照的数量还不够二十五万，持证人员的数量仅能满足约1/3的市场需求。

从人才结构来看，行业呈现显著的“金字塔失衡”特征：高层次的领军型研发人才（如飞控算法、航空级结构设计总监）与一线实操技能人才“两头“极度紧缺，中间层制造与工程人才看似数量充足，却存在严重的供需错位，企业急需的航空级可靠性设计、轻量化结构等专业人才供给严重不足，而全行业稀缺排行数一数二的当数【航空技术+行业应用+运营管理】的跨界复合型人才。

2、人才怎么养？培养体系仍处于起步阶段

低空经济作为新兴产业，人才培养体系的建设速度远跟不上产业爆发的节奏。从大学教育发方面来看，2017年我国才开始设立【无人驾驶航空器系统工程】（本科）专业，截至2025年4月，全国仅有三十余所院校开设本科相关专业，年培养的规模远无法满足市场的需求。从职业教育层面，多数院校的低空相关专业仍处于起步阶段，课程更新、师资配置、实操场地建设均难以匹配产业技术迭代速度，导致毕业生的实操能力与企业的岗位需求存在较大差距。而且多数低空经济企业处于快速成长期，自身的内部培训体系不太完善，缺乏标准化的课程、讲师与考核体系，人才培养高度依赖“师傅带徒弟”这样的传统模式，培养效率低、标准化程度差，无法支撑企业规模化扩张。

3、人咋管起来？企业人力资源管理能力偏弱

当前低空经济领域的企业，多为技术驱动型的创业公司，创始团队常以研发、航空背景为主，普遍存在“重技术、重市场、轻人力资源管理”的问题。不少企业缺乏标准化的人力资源管理体系，在招聘、培训、绩效、薪酬、人才发展等核心模块，仍处于粗放式管理阶段。具体表现可以举例，比如：缺乏清晰的岗位能力模型与任职资格体系，招聘选人缺乏标准；培训工作碎片化、临时性，没有形成体系化的人才培养机制；薪酬激励与技能、绩效脱节，核心人才流失率高；人才梯队建设空白，无法支撑企业多业务线扩张……这种成体系的对人力资源管理能力的不重视，不仅可能让企业难以承接本轮政策带来的红利，更有可能无法支撑企业在万亿赛道上的长期竞争。

低空经济行业如何快速响应政策从人力资源维度抓住本次红利

本次人社部提出的“技能照亮前程”的培训行动，正是先于行业考虑，为破解上文提及的痛点提供了前所未有的机遇。相关企业不仅可以借助政策补贴大幅降低人才培养的成本，还能对接国家的职业教育资源，搭建标准化的人才培养体系，同时借助政策导向吸引更多青年人才进入行业，从根本上破解“招人难、育人难、留人难”的三难困境，真正接住行业爆发的政策与市场红利。而想要接住政策红利，建议低空经济企业尽快以人力资源管理为核心抓手，从培训体系、人才梯队、激励机制、产教融合四个维度全面发力，将政策红利转化为企业的核心组织能力：

1、尽快锚定岗位需求并构建适配本轮政策的培训体系

本次政策的核心逻辑是以岗位需求为导向，所以企业的首要动作，是搭建与政策要求、岗位需求深度匹配的标准化培训体系。所以建议相关企业的HR尽快牵头联合业务、研发、运营等核心部门，全面拆解相关岗位的能力要求，针对低空制造、低空运营、基建服务、配套保障等板块，搭建标准化的岗位能力素质模型，明确相关岗位的核心技能要求、职业资格标准、培训内容与考核评价体系，确保培训内容精准对接企业真实用人需求。在此基础上，建议企业主动对接当地有人社部门备案的培训机构、技工院校，共建企业的内训基地，并针对一线技能人才开展定制化的执照培训与岗位实操培训，针对在岗职工开展技能提升培训与新型学徒制培训，针对高校毕业生开展就业见习与岗前培训，同时完成培训项目备案，也别忘了足额申请对应的培训补贴，实现“政策买单、企业育人”的良性结果。

在这一过程中，人力资源管理系统可发挥重要的数字化支撑作用，例如：可通过岗位管理与能力模型管理，快速搭建岗位标准化的能力素质模型，实现岗位需求与培训内容的精准匹配。同时，培训管理模块可管控培训计划制定、课程学习、实操考核、证书管理、补贴申报等关键流程，并自动同步员工的培训记录与技能等级，实现培训流程的数字化记录和追溯，既满足人社部门的合规申报要求，又大幅降低人事部门的事务性工作负担，提升培训管理的效率与精准度。

2、有针对性搭建人才梯队，分层分类“堵”住缺口

“技能照亮前程”培训行动覆盖了从高校毕业生、青年群体到在岗职工、转岗人员的全群体，企业可借此机会，搭建企业的人才梯队（例如分成三级，分别是领军人才、骨干人才、技能人才），实现针对不同层级的人才实施真正的引育结合。例如：

● 针对一线技能人才，企业可对接政策的专项培训项目，面向离校未就业的高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体，开设定向培养班，通过校企合作+工学一体的模式，培养符合企业需求的无人机操控、飞行器装配、运维保障等一线技能人才，这样既能享受培训与就业补贴，又能快速补充一线人才的缺口。

● 针对中层骨干人才，企业可开展在岗技能提升培训，推动员工职业技能等级认证，重点培养既懂技术又懂行业应用的复合型骨干，同时借助政策推动的职业发展贯通机制，打通技能人才与专业技术人才的发展通道，让骨干人才拥有清晰的成长路径。

● 针对高层次领军人才，企业可借助政策的人才流动服务，对接全国人才需求目录，引进航空航天、电子信息、适航管理等领域的跨界高端人才，同时搭建内部研发人才培养体系，实现外部引进与内部培养的双向补充。

在此过程中，可充分接触eHR系统的人才盘点模块快速完成人才盘点，精准识别不同层级的人才缺口与能力短板，为各层级人才定制个性化的培养计划与职业发展路径。同时，还可借助招聘管理模块辅助管理各类招聘渠道中的信息，精准触达高校毕业生、技能人才等重点群体，实现从招聘→培训→入职→培养的闭环管理，帮助企业快速搭建完整、可持续的人才梯队。

3、及时打通人才的职业发展通道，完善由技能导向的激励机制

本论政策的核心导向之一，是需要企业构建【崇尚技能、技高者多得】的激励分配体系，这也是企业留住核心技能人才的关键。建议相关低空经济企业以政策为指引，由人事部门牵头重构薪酬与晋升体系，建立员工能清晰感知的职业发展双通道——管理通道与技能通道。这样可以实现一线技能人才无需转管理岗，也能通过技能提升实现薪酬增长与职业晋升，彻底打破技能人才的成长天花板。而企业需及时将员工的技能等级、职业资格证书、培训成果与薪酬体系、晋升机制、福利保障等深度绑定，实现技能等级与薪酬直接联动。同时，建立内部技能竞赛平台，技术创新激励机制，及时对接相关的职业技能大赛，激发员工技能提升的内生动力，营造【尊重技能、尊重人才【的企业文化。

在这个过程中，HR软件系统的薪酬福利管理模块，可轻松实现技能等级与薪酬体系的联动，快速根据员工的技能等级、证书有效期、培训完成情况去调整薪酬标准，实现【技薪联动】的自动化合规化管理。同时，可通过绩效考核管理模块将技能提升、培训成果纳入员工的绩效考核体系，与绩效奖金、晋升评选直接挂钩，形成从培训→评价→激励→成长的完整闭环，充分激发员工的学习积极性，大幅降低核心技能人才的流失率。

4、加强和学校之间的合作，搭好人才供应链

本次培训行动的核心支撑之一，是校企合作与产教融合，这也是低空经济企业解决长期人才供给问题的根本举措。建议人事部门及时主动对接当地的人社部门、职业院校与本科高校（本地没有就找附近交通便利城市的），结合企业岗位需求，深度参与院校的专业设置、课程开发、教材编写与实操教学，共建定向订单班、产业学院与实训基地，促进入学即入岗、毕业即就业的良性合作，从源头培养符合产业需求的专业人才。同时，企业可开放自身的实训场地、设备与技术资源，提供企业讲师，与院校合作创建实习就业基地，承接高校毕业生的跟岗实训与就业见习，享受对应的就业见习补贴，实现企业、院校、毕业生的三方共赢。

在这个过程中，HRMS系统可协助企业搭建与院校之间的数字化对接平台（需要院校由有对应的平台资源），实现实习生管理、订单班学员管理、实训考核管理、就业对接……等程的数字化管理。同时，还可通过劳动关系管理模块，实现从实习生、新员工到骨干员工的全周期培养跟踪，帮助企业搭建稳定、可持续的人才供应链，从根本上解决行业人才供给不足的核心痛点。

低空经济的万亿赛道竞争，归根结底是人才的竞争，更是企业组织能力的竞争。人社部推出的这一系列【技能照亮前程】培训行动，虽然对应的行业还有其他的，但做种重点扶持的行业之一，确实可以为低空经济行业破解人才瓶颈、实现高质量发展提供非常可观的政策机遇，所以对于低空经济领域的企业而言，想要接住这波“泼天的富贵”，核心在于以人力资源管理为核心抓手，借政策东风搭建标准化的人才培养体系、完善的人才激励机制与可持续的人才供应链。而人力资源数字化，正是企业实现这一目标的加速器和助燃剂。一套靠谱的人力资源管理系统（HRMS），可针对低空经济等战略性新兴产业的人力资源管理痛点，提供可覆盖主要痛点的数字化解决方案（可定制），助力企业快速对接国家技能培训政策要求，搭建针对关键流程的数字化的人力资源管理体系，实现人才管理的标准化、精细化、数字化，为企业接住万亿赛道红利提供坚实的人力资源数字化支撑。HR软件系统的模块比较多，如果不知道具体该怎么操作，也欢迎直接联系万古科技：400-8048-819。