2026年3月5日，全国两会正在北京热烈召开。在代表委员们审查讨论的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中，有一条消息引发了广泛关注：长期护理保险（以下简称“长护险”）或将从试点走向全面建制 。这标志着，继养老、医疗、工伤、失业、生育五险之后，我们很有可能将迎来官方认证的“社保第六险”。作为一名长期关注企业人力资源管理从业者，老编认为这不仅是国家应对人口老龄化的战略举措，更有可能成为一项深刻影响企业用工成本、员工福利结构乃至人力资源管理模式的重大变革。本文，老编会结合万古科技的人力资源管理系统，解析这一政策趋势的同时，亦希望为HR提供一些前驱性的应对思路——从政策背景、当前执行现状、未来趋势三个维度，拆解长护险全面推行可能对企业造成的影响，以及HR需提前做好的布局与准备，并探讨eHR系统在这个过程中能做些什么，HR软件系统这类数字化工具，如何帮助社保管理更高效地落地。

长期护理保险政策出台的背景介绍

国家推出一项社保政策并全面落地，通常离不开人口结构、社会需求与民生保障的多重考量，长护险之所以能从试点走向全面建制，是我国应对人口老龄化、完善社会保障体系的必然选择，其背后有着清晰的底层逻辑。

从人口结构来看，我国老龄化进程持续加速，养老照护压力已成为社会的核心痛点之一。相关数据显示我国60岁及以上老年人口到2035年将达到4.22亿，按11.6%的失能率测算则失能和半失能老年人数量将持续攀升至4900万人。而“一人失能，全家失衡”已经是无数家庭验证过的真实写照。传统的家庭照护模式下，家庭成员将承受巨大的经济压力和精力消耗，也很难满足失能人员的专业护理需求。在此前湖北荆门的试点案例中，一位失能老人家庭因长护险政策累计获得近6万元基金支付，极大缓解了家庭经济负担，这也印证了长护险的民生价值。

再从政策导向的角度分析，长护险其实并非新增的社保项目，而是对现有社保体系的补充与完善。国家医保局明确表示，长护险旨在为失能人员提供基本生活照料和医疗护理保障，核心是通过社会共担机制，缓解家庭照护压力，推动养老服务产业规范化发展，这也是“十五五”时期健全社会保障体系、推进共同富裕的重要举措。所以用更长远的眼光来看，对于企业而言，长护险的全面推行其实不能算是一个 “额外负担”，它甚至能成为企业完善员工福利体系、提升员工归属感的重要契机，更是人力资源部门优化用工管理、规避合规风险的关键节点。

当前长期护理保险政策的执行情况分析

我国自2016年启动长护险试点以来，历经近十年的探索，目前已形成成熟的制度框架和实践经验，为全面推行奠定了坚实基础。截至2025年底，长护险试点已覆盖近3亿人，累计惠及超过330万失能群众，基金支出超千亿元，年人均减负约1.2万元，试点成效显著。从试点地区的实践结果来看，目前已形成多元化的筹资模式和保障体系。其中，企业职工的长护险缴费多采用“企业+个人”共同分担的模式，费率普遍为0.3%，企业和个人各承担0.15%，缴费基数与基本医疗保险保持一致，部分地区通过降低基本医保缴费费率平移补充，力争不额外增加企业负担。例如，海南、云南明确，用人单位长护险缴费费率为0.15%，通过降低基本医保缴费费率0.15%实现平移；新疆则将职工基本医疗保险单位缴费率降低0.1个百分点，调整部分用作长护险单位缴费率，真正实现“不新增企业负担”的政策导向。

试点地区的保障范围均以重度失能人员为重点保障对象，提供居家护理、养老机构护理、医疗机构护理等多种服务模式。例如，浙江宁波作为全国首批试点城市，已构建起覆盖全民、城乡一体的长护险体系，参保人数达839万，累计为近5万名重度失能人员提供服务；湖北荆门试点以来，已建成家庭养老床位1600余张，提供上门服务超5300人次，服务满意度保持在97%以上。这里值得HR关注的是，当前试点地区的长护险管理已逐步走向数字化、规范化，部分地区已通过专业的人力资源管理系统实现参保登记、缴费申报、待遇核算、服务监管的全流程线上办理。这也为企业后续通过eHR系统对接社保部门，高效完成长护险相关操作提供了可借鉴的实践经验，同时也凸显了数字化工具在社保管理中的核心价值。

长期护理保险政策的三个主要趋势

趋势一：覆盖范围逐步扩大，逐步实现全民参保

未来，长护险将逐步覆盖所有基本医保参保人，包括企业职工、灵活就业人员、城乡居民等，打破试点时期的地域限制和人群限制。对于企业而言，无论是正式员工还是灵活就业人员，都将纳入长护险参保范围，这也意味着人事部门的社保管理范围将进一步扩大，需做好不同用工类型人员的参保登记和缴费管理。

趋势二：筹资机制逐步统一，缴费标准更趋规范

目前试点地区的长护险费率、缴费基数存在一定差异，未来随着全面建制的推进，国家将逐步统一筹资标准，明确企业与个人的缴费比例、缴费基数核算方式，同时进一步优化“医保费率平移”模式，最大程度降低企业的额外负担。此外，针对退休人员、困难群体的缴费优惠政策也将逐步完善，HR需及时关注地方政策细则，确保缴费合规。

趋势三：服务模式多元化，相关产业蓬勃发展

未来，长护险将进一步完善居家、社区、机构相协调的服务体系，同时推动“服务+科技”的融合模式，通过智能设备、数字化平台实现照护服务的精准监管和高效落地。对于企业HR而言，社保管理的数字化、智能化将成为必然趋势，依托人力资源管理系统实现长护险缴费核算、申报上报、员工查询等全流程线上办理，将成为提升工作效率、规避合规风险的核心手段。此外，长护险的全面推行还将带动养老护理产业的蓬勃发展，催生更多专业化的护理机构和护理岗位，这也为企业优化员工福利、完善员工关怀体系提供了新的方向，HR可结合企业实际，探索将长护险相关福利与员工关怀结合，提升员工归属感。

长护险全面推行对企业的核心影响，HR必做5大准备

1、尽快吃透政策细则，明确企业缴费责任

长护险的缴费标准、覆盖范围、申报流程等均由地方政府根据国家要求制定，存在较大的地域差异。HR需主动关注企业所在地的医保局、社保局发布的政策文件，明确企业的缴费比例、缴费基数、申报时间、申报渠道等核心信息，避免因政策理解偏差导致漏缴、错缴，引发合规风险。例如，需明确企业职工与灵活就业人员的缴费差异、退休人员的缴费责任（多数地区退休人员由个人缴费，原用人单位不缴费）、困难群体的缴费优惠政策等。

2、及时优化薪酬核算体系，适配长护险缴费需求

长护险的个人缴费部分需从员工工资中代扣代缴，这就要求HR优化企业的薪酬核算体系，在薪酬管理的相关模板中新增长护险个人缴费项，明确缴费基数的核算方式（与基本医保缴费基数一致），确保薪酬核算的准确性。同时，需及时更新工资条模板，清晰标注长护险缴费金额，让员工清楚了解个人缴费情况，避免因薪酬明细不清晰引发员工质疑。对于使用人力资源管理系统的企业，HR可提前在系统中配置长护险缴费规则，实现薪酬核算的自动化，减少人工核算误差，提升工作效率。

3、及时完善社保的申报流程，确保缴费合规

长护险的申报流程与基本医保、养老保险等社保项目类似，但需单独完成参保登记、缴费申报等操作。HR需梳理现有社保申报流程，新增长护险申报环节，明确申报责任人、申报时间、申报材料等，确保按时完成参保登记和缴费申报。同时，需建立社保缴费核对机制，定期核对长护险的缴费人数、缴费金额，确保与企业员工名册、薪酬核算数据一致，避免出现漏缴、错缴的情况。此外，建议HR借助eHR系统的薪酬福利管理模块，及时更新长护险申报、缴费、核对的流程，并且支持全流程的线上办理，减少人工操作，提升申报效率和准确性。

4、加强员工沟通，传递政策价值

长护险作为新增的社保项目，员工可能存在认知偏差，担心缴费增加个人负担、待遇无法享受等问题。HR需通过内部培训、企业公众号、员工群、薪酬条备注等多种方式，向员工解读长护险的政策意义、缴费标准、保障范围、待遇申请流程等，让员工了解长护险的核心价值，明白这并非额外缴费，而是为自己和家人增添一份长期照护保障，缓解未来可能面临的家庭照护压力。同时，需及时解答员工的疑问，消除员工顾虑，提升员工对企业社保管理的认可度，增强员工归属感。

5、及时升级人力资源数字化工具，提升管理效能

随着长护险的全面推行，企业社保管理的工作量短期内可能骤增，仅靠人工操作可能会面临较大的压力，且难以实现高效、合规的管理需求。建议HR可借助人力资源管理系统这类数字化工具，实现社保管理的数字化升级。例如，通过eHR系统实现员工参保登记、缴费基数申报、薪酬核算、社保数据统计、员工自助查询等全流程自动化，减少人工操作误差；通过系统设置预警条件，及时提醒社保申报截止时间、缴费异常等情况，规避合规风险；通过HR软件系统进行数据分析，梳理缴费数据，进行人力成本分析、不断优化福利政策。

2026年，长护险从试点走向全面建制，是我国社保体系的进一步完善，也为企业人力资源管理带来了新的机遇与挑战。随着长护险制度的不断完善，社保管理的规范化、数字化将成为企业的核心需求。建议HR提前吃透政策、优化流程、升级工具，做好合规管理与数字化升级双布局，借助人力资源管理系统这类数字化工具，高效适配政策变化，规避用工风险，同时为员工提供更优质的社保服务，助力企业实现高质量发展。民生保障的升级也可能是企业人力资源数字化转型的重要契机，希望通过专业eHR系统的帮助，更多HR可以得到更全面的社保管理支持，得以高效应对政策变化，并推动企业人力资源管理的数字化、规范化发展。关于HR软件对于企业的薪酬福利管理的更多帮扶点，也欢迎直接联系万古科技：400-8048-819。